Про перші вибори в ОТГ.

 Десь близько два тижні тому в мережі промайнула новина про скасування перших виборів в ОТГ в деяких районах та областях за позовом одного з Народних депутатів. До того переліку начебто ввійшла і Озерянська ОТГ. Після тієї новини з’явилася реакція різних дійових осіб, в тому числі і урядовий сайт Децентралізація, видав свою позицію, що то все незаконно, то все фікція, і що то за депутат і що то за суд. І вся публіка те все підхопила і продовжила займатися виборами.

    Але рішення суду нікуди не поділося, ніхто його не скасував, воно не вивітрилося і так далі. Особливо це стало очевидним після постанов ЦВК, які не так давно були оприлюднені і стосуються згаданого рішення суду. Особисто для мене зараз з цим не все очевидно, і ознайомившись з всіма відповідними рішеннями я зараз можу сказати, що наприклад вибори в Озерянську ОТГ можуть і не відбутися, або якщо відбудуться, то можуть бути визнані незаконними чи не чинними тощо, якщо суд винесе рішення на користь позивача. Але давайте про все по черзі.

      02 листопада 2018 року у справі № 640/18007/18 Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалив Ухвалу, якою прийняв позовну заяву депутата до розгляду, зокрема до Кухарської сільської ради про визнання протиправним та скасування її рішення про об’єднання громад. Я наголошую саме Кухарської сільської ради, при прийнятті рішення якою було порушено якісь вимоги якихось законів. Даною Ухвалою суд призначив розгляд по суті на 10 грудня 2018 року. Окрім цього даною  Ухвалою суд забезпечив позов шляхом зупинення дії відповідних оскаржуваних рішень, та направив її до відповідних адресатів. Зокрема таку ухвалу отримала і ЦВК і вже на основі її прийняла свої постанови.

    Я раджу кожному порівняти наприклад позицію сайту Децентралізація стосовно рішень суду та позицію ЦВК стосовно цих же ж рішень. Так от за підсумками рішень суду ЦВК приймає дві постанови: № 202 від 08 листопада 2018 року «Про ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва про забезпечення адміністративного позову від 02 листопада 2018 року в справі № 640/18007/18» та № 203 від 02 листопада 2018 року «Про звернення до Верховної Ради України  та Кабінету Міністрів України». Тобто чомусь ЦВК приймає рішення та виносить постанови, а не займається окозамилюванням електорату.

   Постановою № 202 ЦВК у відповідності до своїх повноважень та рішення суду заявляє зокрема і таке:

За таких обставин Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу відповідних територіальних виборчих комісій на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 листопада 2018 року в справі № 640/18007/18 про забезпечення адміністративного позову в частині, що їх стосується.

А з огляду на те що ЦВК наприкінці жовтня розподілила субвенцію на проведення перших виборів в ОТГ то у зв’язку з цим вона звертається до інших учасників процесу:

У зв’язку з цим Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу обласних державних адміністрацій на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва під час здійснення розподілу відповідної субвенції в частині, що їх стосується.

Тобто так як своїх рішень ЦВК відмінити не може, зупинити по факту також бо всі дії по ним вона здійснила і вони вже відбулися, і зараз виборчий процес перебуває вже на інших стадіях та на інших рівнях ЦВК звертає увагу вже інших відповідальних осіб та органів, які ще не вчиняли ніяких дій та не приймали відповідних рішень. Детальніше про це ви можете ознайомитися в самій постанові в її резолютивній частині.

   Окрім цього постановою № 203 ЦВК звернулася до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України в якій виклала свою позицію стосовно білих плям в законодавстві та звернула увагу, що ситуація, яка склалася з першими виборами в деякі ОТГ у зв’язку  з позовом та рішенням суду, проведення виборів та можливому скасуванні рішень на основі яких такі вибори проводилися, потребує перш за все законодавчого врегулювання, і то в найкоротші терміни. Тому в постанові № 203 ЦВК постановила наступне:

1. Звернутися до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо необхідності невідкладної підготовки відповідних змін до законодавчих актів з метою унормування питань перебігу виборчого процесу, в тому числі у зв’язку з ухваленням судових рішень, якими визнано протиправними рішення сільської, селищної, міської ради територіальних громад, що увійшли до складу об’єднаної територіальної громади, про добровільне об’єднання в територіальну громаду; прийняттям рішень відповідними (окремими) радами, що увійшли до складу об’єднаних територіальних громад, про скасування рішень про добровільне об’єднання в територіальну громаду; винесенням судами ухвал про вжиття заходів забезпечення позову шляхом, зокрема, зупинення дії рішень сільських, селищних, міських рад територіальних громад про добровільне об’єднання в територіальні громади після призначення перших місцевих виборів чи початку виборчого процесу таких виборів; а також  віднесення справ про оскарження рішень сільських, селищних, міських рад територіальних громад, які увійшли до складу об’єднаних територіальних громад, про добровільне об’єднання територіальних громад до категорій термінових адміністративних справ із встановленням скорочених строків оскарження таких рішень місцевих рад та вирішення відповідних спорів.

    Підсумовуючи історію з рішеннями ЦВК вважаю, що даний орган повністю виконав рішення суду та на даному етапі зняв з себе будь які зобов’язання, таким чином зосередивши увагу всіх зацікавлених сторін процесу на інших учасниках. От і подивимось як будуть поводити себе обласна окружна територіальна комісія  стосовно продовження виборчого процесу, як себе буде поводити Чернігівська ОДА стосовно розподілу субвенцій на проведення виборів в проблемних ОТГ, і звичайно як відреагують Кабмін та Верховна Рада. Каша заварилася цікава,  через місяць будемо вже знати рішення суду за фактом засідання від 10 грудня 2018 року, а ще раніше подивимось як будуть себе поводити перераховані вище інші дійові особи, і тоді вже можна буде робити якісь висновки з того чи вибори в Озерянську ОТГ відбудуться чи ні, чи будуть вони законними чи ні. Що ж спостерігаємо та коментуємо.

18.11.2018

Павленко Дмитро