Щодо фінансування та використання коштів на поточний ремонт доріг смт Варва в 2015 році

 Протягом 2015 року Варвинською селищною радою з місцевого бюджету було профінансовано виконання поточних робіт з ремонту доріг та тротуарів вулиць селища.  Реалізація коштів та саме виконання робіт не завжди були зрозумілими та викликали масу питань ще у 2015 році. Тому виникла гостра потреба в певному аналізі фінансування та  виконання таких робіт.

   Так на фінансування поточних ремонтних робіт протягом 2015 року було прийнято ряд рішень селищної ради про виділення коштів, а саме:

1.      Рішення «Про селищний бюджет на 2015 рік» № 13-52/15 від 29.01.15 у сумі 100 000 грн, без зазначення об’єкта фінансування.

2.      Рішення «Про виділення коштів» № 10-55/15 від 02.04.15 у сумі 103 000 грн, на ремонт тротуарів та ямковий ремонт доріг в смт Варва та тротуарів по вул. Шевченка та Миру.

3.      Рішення «Про виділення коштів» № 24-57/15 від 25.06.15 в сумі 59 138 грн на поточний ремонт твердого покриття в мікрорайоні «Нафтовик» смт Варва; та 440 860 грн на поточний ремонт доріг вулиць та тротуарів смт Варва.

4.      Рішення про внесення змін до попереднього № 48/57-15 від 07.07.15 де визначено з загальної суми 440 000 грн виділити кошти в сумі 60 000 грн на поточний ремонт дорожнього покриття мікрорайону «Нафтовик».

5.      Рішення «Про виділення коштів» № 9-58/15 від 04.08.15 в сумі 119 000 грн на поточний ремонт твердого покриття вул. Нова.

6.      Рішення «Про виділення коштів» № 3-59/15 від 02.09.15 в сумі 60 000 грн на поточний ремонт дорожного покриття вулиць смт Варва.

Згідно даних рішень виділено коштів на загальну суму 883 000 грн.

Як ми можемо бачити з формулювання рішень лише рішення стосовно двох об’єктів мікрорайону «Нафтовик» та вулиці Нова, чітко визначають суму коштів та об’єкт фінансування.

Решта рішень взагалі не визначають розподілу коштів на конкретні об’єкти. Частково рішення № 10-55/15 від 02.04.15 визначає об’єкти фінансування тротуари по вулицям Миру та Шевченка, але не визначає конкретну суму коштів на той чи інший об’єкт.

Підсумовуючи інформацію про прийняті рішення варто зауважити, що з загальної суми виділених коштів 883 000 грн лише на близько 240 тисяч було визначено об’єкти фінансування (вище згадані), а на решту 643 000 грн об’єкти фінансування у рішеннях не виписані, а об’єкти фінансування на дану суму були визначені селищним головою під час складання договорів на поточний ремонт вулиць.

     Протягом 2015 року на виконання даних робіт були укладені такі договори:

№ п/п	№ догов.	Дата складання догов.	Назва об’єкту ремонту	Кошторисна вартість	Згідно якого рішення підписаний	Основні технічні характеристики ремонтних робіт
1	28	20.04.15	Тротуари та дорожнє покриття вул. Миру, Грушевського, 900-річчя, Польова	69 985,6	Частково відповідає рішення від 02.04.15 (тротуари вул. Миру)	улаштув. шару зі щебня – 18,1 м3; ямковий ремонт – 19 м2; улаштування покриття – 226 м2;
2	29	20.04.15	Тротуар по вул. Шевченка	119903,6	Частково відповідає рішення від 02.04.15	улаштув. шару зі щебня – 6,8 м3; ямковий ремонт – 20 м2; улаштування покриття – 555 м2;
3	10	10.07.15	Дорожнє покриття по вул. Лютневого повстання	119728,4	Чітко виписаного рішення немає	улаштув. шару зі щебня – 19,5 м3; улаштув шару а/б – 11,1 т; ямковий ремонт – 92 м2; улаштування покриття – 466 м2;
4	11/1	17.07.15/ 19.08.15	Дорожнє покриття по вул. Бодянських/ додаткова угода	119 906,8	Чітко виписаного рішення немає	улаштув. шару зі щебня – 13,4 м3; улаштув шару а/б – 14,9 т; ямковий ремонт – 3 м2; улаштування покриття – 635 м2;
5	12	17.07.15	Дорожнє покриття по вул. Шевченка	119 983,9	Чітко виписаного рішення немає	планування мех. способом – 1048 м2; планування вручну – 86 м2; улаштув. шару зі щебня – 13,4 м3; улаштув шару а/б – 14,9 т; ямковий ремонт – 3 м2; улаштування покриття – 635 м2;
6	22/1	20.07.15/ 17.08.15	Дорожнє покриття мікрорайон «Нафтовик»	119007,8	Рішення від 25.06.15 07.07.15	улаштув. шару зі щебня – 12,12 м3; корита вручну – 30 м2; ямковий ремонт – 440 м2; улаштування покриття – 205 м2;
7	58	19.08.15	Дорожнє покриття по вул. Нова	118996,7	Рішення № 9-58/15	улаштув. шару зі щебня – 29,5 м3; улаштув шару з а/б – 13,4 т; улаштування покриття – 575 м2;
8	59	09.09.15	Дорожнє покриття по вул.. Комарова та Коцюбинського	21 402,3	Чітко виписаного рішення немає	улаштув. шару зі щебня – 7,6 м3; корита вручну – 50 м2; ямковий ремонт – 20 м2; улаштування покриття – 50 м2;
9	62	17.09.15	Дорожнє покриття по вул. 9 травня, 900-річчя, Пилипенка, Ярославська	59 880,8	Чітко виписаного рішення немає	улаштув. шару зі щебня – 1,56 м3; корита вручну – 22 м2; ямковий ремонт – 147 м2; улаштування покриття – 186 м2;

       Аналізуючи складені договори перш за все варто ще раз зазначити, що лише 2 об’єкта виписані чітко як в рішеннях так і в договорах на виконання робіт, де можливо прослідкувати куди саме були виділені кошти. Решта договорів (7) ніяким чином не пов’язані з рішеннями про виділення коштів. Договори в пунктах таблиці 1, 8, 9, а також кошторисна документація до них, в яких зазначено об’єктами ремонту кілька вулиць, взагалі не дозволяють проаналізувати який об’єм робіт і на якому об’єкті було виконано, так як в документах фігурує загальний обсяг виконаних робіт за договором.

       Договір № 12 від 17.07.15 передбачає ремонт вул. Шевченка, але в 2015 році дорожнє покриття вул. Шевченка не ремонтувалося. Натомість здійснювались роботи з поточного ремонту дорожнього покриття в провулку Шевченка, що є зовсім іншою вулицею.

       Така ситуація з самовільного визначення об’єктів поточного ремонту доріг, складання договорів та проектно-кошторисної документації виникла на мою думку, в першу чергу із за позиції селищного голови, яка працює як хоче, а не як того вимагають нормативні документи. Окрім цього, як вияснилося зі спілкування із заступником селищного голови Бейкуном С.І., в селищній раді повністю відсутній статистичний облік та паспортизація вулиць та доріг селища, як того вимагає пункт 5 статті 19 ЗУ «Про автомобільні дороги». Дана проблема тягне за собою непрозорий механізм використання коштів не лише на роботи з ремонту вулиць, а й їх утримання, як в зимовий час так і протягом всього року. Створюється непрозорий механізм проведення робіт з благоустрою, так як об’єкти благоустрою не паспортизовані та не обліковані.

       Декілька слів варто сказати і про саме виконання робіт з поточного ремонту вулиць та доріг. Особливо стосовно ямкового ремонту. Так на всіх вулицях де здійснювався даний вид ремонту було порушено вимоги пункту 6.4 Технічних правил  ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, де зазначено: Закладання вибоїн виконують ремонтними картами з прямими лініями паралельно і перпендикулярно осі проїзної частини, які повинні проходити на відстані не менше ніж 3 - 5 см від краю пошкодження. На тротуарах напрямок ліній контуру ремонтної карти може бути будь-яким.

Невеликі за розмірами вибоїни, що знаходяться недалеко одна від одної, слід об'єднувати в одну ремонтну карту.

       Загалом стосовно виконання робіт з поточного ремонту доріг в смт Варва у 2015 році необхідно було б оглянути об’єкти на яких було проведено роботи, але зараз немає такої змоги, і такий огляд можна здійснити при складанні пріоритетного переліку доріг для проведення поточних ремонтів, що вже заплановано депутатами.

      Підсумовуючи дану доповідь, черговий раз переконуюсь чи то в небажанні апарату селищної ради на чолі з головою відповідально поставитися до своїх обов’язків, чи взагалі у використанні такого принципу в роботі: робимо те, що легше, і робимо так як хочемо.

На основі даної інформації мною було запропоновано проект рішення, який був підтриманий більшістю депутатів.

У К Р А Ї Н А

ВАРВИНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА

ВАРВИНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

(третя (позачергова) сесія сьомого скликання)

Проект РІШЕННЯ

Від 28 січня 2016 року         №        смт Варва

Про використання коштів селищного бюджету на виконання робіт з поточного ремонту доріг в 2015 році.

   

     Керуючись пунктом 12 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» селищна рада

ВИРІШИЛА:

1.      Інформацію депутата селищної ради Павленка Д.В. взяти до відома.

2.      Доручити селищного голову:

2.1.   Організувати та здійснити роботу з обліку та паспортизації вулиць та доріг селища в термін до 01 січня 2017 року.

2.2.   Здійснити протягом квітня-червня місяця технічний огляд вулиць та доріг селища та налагодити систему періодичних технічних оглядів вулиць та доріг.

3.      Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію Варвинської  селищної ради з питань соціально-економічного розвитку, комунальної власності, благоустрою.

Селищний голова                                                  В.В.Саверська-Лихошва

Депутат Варвинської селищної ради Павленко Д.В.